Pompidou Group, Rada Európy

V roku 1971 sa začalo formovať neformálne diskusné fórum – medzi siedmimi európskymi krajinami a ich vládami, ktorými boli: Francúzsko, Belgicko, Nemecko, Taliansko, Luxembursko, Holandsko a Anglicko s cieľom venovať sa problematike zneužívania drog a obchodovaniu s drogami. Od roku 1980 sa tento medzivládny odborný orgán stal súčasťou Rady Európy, patriaci do oblasti sociálnej kohézie. Postupne sa táto pracovná skupina rozširovala o nové krajiny a v súčasnosti je 35 krajín Európy členmi PG.

Pompidou Group (PG) pri Rade Európy je kooperačný orgánom, ktorý svojou činnosťou prispieva k rozvoju efektívnej, iniciatívnej a na dôkazoch stojacej protidrogovej politiky smerujúcej k riešeniu spoločných otázok zneužívania drog a nelegálneho obchodovania s drogami v Európe. V rámci svojej činnosti sa prostredníctvom diskusného fóra zameriava na výmenu skúseností, transfer vedomostí o drogovej problematike a jej implementáciu medzi predstaviteľmi vládnych politík, predstaviteľmi vedy a výskumu a zástupcami z praxe z členských štátov PG. Významnú úlohu zohráva pri prepojení a vzájomnej spolupráci medzi členskými krajinami Európskej únie a ostatnými krajinami Európy a pri prepájaní so susediacimi krajinami Európy v oblasti Stredomoria.

Pompidou Group realizuje svoje poslanie a ciele prostredníctvom piatich úrovní – piatich základných orgánov:

1. Ministerská konferencia PG – je politickou autoritou Pompidou Group, na ktorej sa účastnia ministri a vládni predstavitelia členských krajín PG, ktorí sú zodpovední za drogovú politiku svojho štátu. Ministerskou konferenciou sa prijímajú strategické dokumenty a priority, viažuce sa k nasledujúcemu pracovnému obdobiu Pompidou Group. Ministerskou konferenciou sa volí prezident a viceprezident Pompidou Group pre nové funkčné obdobie.

2. Stáli korešpondenti PG – sú predstaviteľmi členských krajín Pompidou Group, ktorí zastupujú svojich ministrov a tým aj zámery, poslanie a ciele svojich štátnych protidrogových politík. Stáli korešpondenti rokujú v otvorenej diskusii o aktivitách plynúcich z Pracovných platforiem Pompidou Group a uplatňujú prijaté závery v národných protidrogových politikách.

3. Výbor stálych korešpondentov PG – pozostáva z predsedu a podpredsedu stálych korešpondentov a koordinátorov Pracovných platforiem Pompidou Group. Svojou činnosťou zabezpečuje manažment aktivít Pompidou Group a medzisektorovú prepojenosť činností Pompidou Group.

4. Pracovné platformy PG – zohrávajú významnú úlohu pri napĺňaní poslania, cieľov a úloh Pompidou Group. Odborníci z členských krajín PG sa spolu stretávajú v šiestich pracovných platformách, zameraných na oblasť (1) prevencie, (2) liečby, (3) spravodlivosti a uplatňovania práva, (4) vedy a výskumu, (5) etiky a ľudských práv a (6) bezpečnosti v rámci medzinárodnej dopravy na letiskách, za účelom výmeny skúseností a ich implementovania do praxe prostredníctvom odporúčacích smerníc, štandardov pre prax a návrhov zámerov pre ďalšie aktivity. Na podporu vzájomného prepojenia činnosti uvedených pracovných platforiem sa zriaďuje aj osobitná pracovná skupina zameraná na medzisektorovú koordináciu.

5. Sekretariát PG – spolupodieľa sa na manažmente a koordinácii všetkých aktivít Pompidou Group. Za svoju činnosť zodpovedá Výboru stálych korešpondentov PG a  Stálym korešpondentom PG.

Rok 2007 je začiatkom nového pracovného obdobia PG. Ministerská konferencia PG, ktorá sa konala v dňoch 27. a 28. novembra 2006 v Štrasburgu, v Rade Európy vo Francúzsku, sa stala začiatkom pre pracovné obdobie Pompidou Group na roky 2007 až 2010. Slovenskú republiku na ministerskej konferencii zastupoval podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny Dušan Čaplovič, ktorý je zároveň predsedom Výboru ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog. Predsedníctvo Pompidou Group viažuce sa k novému funkčnému obdobie bolo na základe voľby odovzdané Poľskej republike a podpredsedníctvo Španielsku.

Ministerskou konferenciou boli prijaté tri politické a strategické dokumenty, ktoré sú rozhodujúce pre nasledovné funkčné a pracovné obdobie:

1. Politická deklarácia PG

2. Sumarizujúca správa o výsledkoch činnosti z Pracovného programu PG na roky 2004 – 2006 (EN)

3. Pracovný program PG na roky 2007 – 2010

Ďalšími dôležitými strategickými a plánovacími dokumentmi sú:

1. Správa o signáloch a záveroch implementácie Pracovného programu PG na roky 2004 – 2006 (EN)

2. Úlohy a zodpovednosť orgánov PG (EN)

3. Zhodnotenie úloh a funkčnosti PG (EN)

4. Komunikačná stratégia PG (EN)

Politická deklarácia PG, prijatá Ministerskou konferenciou PG v Štrasburgu, vo svojom obsahu potvrdzuje základné poslanie a pracovné metódy Pompidou Group schválené na poslednej Ministerskej konferencii PG v Dubline v roku 2003. Opätovne potvrdzuje pokračovanie činnosti Pompidou Group ako neformálneho a otvoreného fóra predstaviteľov vlád, predstaviteľov vedy a výskumu a predstaviteľov praxe pre diskusiu, výmenu informácií o overených skúsenostiach z praxe a rozvoj inovatívnych prístupov v oblastiach prevencie, liečby, spravodlivosti a uplatňovania práva, etiky a ľudských práv, vedy a výskumu, bezpečnosti v medzinárodnej doprave na letiskách  a v medzisektorovej koordinácii drogových závislostí pri rešpektovaní legislatívy OSN – Dohovorov OSN. Priznáva dôležitú úlohu Pompidou Group v rozvíjaní ďalšej spolupráce medzi členskými a nečlenskými krajinami Európskej únie, ktoré sú členmi Pompidou Group a so susediacimi regiónmi týchto krajín. V neposlednom rade pre rozvoj ďalších aktivít Pompidou Group zdôrazňuje dôležitosť vzájomnej spolupráce Pompidou Group s ostatnými medzinárodnými organizáciami, pôsobiacimi v oblasti drogových závislostí s cieľom zvýšiť efektívnosť a kvalitu európskej protidrogovej politiky.

Sumarizujúca správa o výsledkoch činnosti z Pracovného programu PG na roky 2004 až 2006 na základe hodnotenia činnosti Pracovných platforiem PG za celé končiace sa pracovné obdobie zadefinovala pre každú oblasť, resp. pracovnú platformu sumár signálov a poznatkov o tom, čo sa ukázalo ako dobré a účinné v práci platforiem a naopak, kde sa objavili prekážky pri realizácii zadefinovaných cieľov platforiem, vrátane odporúčaní pre ďalšie smerovanie európskej protidrogovej politiky. Zo záverov činnosti pracovných platforiem podľa Pracovného programu PG 2004 – 2006 stáli korešpondenti naformulovali nasledujúce všeobecné odporúčania smerom k procesu tvorby a realizácie európskej a národných protidrogových politík a stratégií:

• Podpora komunikácie medzi všetkými účastníkmi protidrogovej politiky – za účelom zvýšenia efektivity protidrogovej politiky sa odporúča objasnenie a definovanie úlohy, pozície a zodpovednosti jednotlivých účastníkov protidrogovej politiky a zlepšenie koordinácie medzi predstaviteľmi vládnych politík, vedy a výskumu a praxe. Lepšia synergia medzi všetkými účastníkmi protidrogovej politiky by mala pomôcť vyhnúť sa duplikáciám na národnej aj európskej úrovni.
  
  
• Zreteľnosť protidrogovej politiky, stojacej na dôkazoch – sa stáva základnou hodnotou, ktorá môže predstaviteľom vlád uľahčiť rozvoj včasnej a cielenej reakcie na otázky súvisiace s drogami a drogovými závislosťami. Zároveň kvalita dát, kompatibilita štatistík a kauzalita vzťahov musí byť zohľadnená pri prijímaní rozhodnutí v protidrogovej politike, vrátane uplatnenia interpretácie existujúcich štatistík na základe multidisciplinárnych perspektív a verifikovaných profesionálnych skúseností.
  
  
• Potreba komplexnosti protidrogovej politiky – pri riešení otázok súvisiacich s drogami a drogovými závislosťami je rozhodujúce, aby komplexný a multidisciplinárny prístup bol uplatňovaný v protidrogovej politike a stratégii.
  
  
• Potreba koherencie protidrogovej politiky zároveň nadväzuje na jej komplexnosť.
  
  
• Analýza, ako aj  rozvoj nástrojov a prostriedkov k hodnoteniu efektu a účinku realizovaných opatrení protidrogovej politiky a stratégie je potrebná.
  
  
• Potreba realizmu v protidrogovej politike – úspešná protidrogová politika musí vychádzať z reálnych očakávaní a preukázateľných výsledkov.
  
  
• Potreba vyrovnaného prístupu pri prijímaní a realizácii opatrení na strane redukcie dopytu aj ponuky drog protidrogovej politiky.
  
  
• Uplatňovanie inovatívnych prístupov v protidrogovej politike a stratégii.

Pracovný program PG na roky 2007 – 2010  prispieva k rozvoju efektívnej európskej protidrogovej politiky a stanovuje si za cieľ vytvárať také výsledky činnosti PG, ktoré by mali pomôcť predstaviteľom vlád efektívne prispievať k riešeniu otázok súvisiacich s drogami a drogovými závislosťami. Pracovný program sa vo svojich cieľoch na jednej strane snaží vyhnúť duplicite úloh a na druhej strane hľadá a uľahčuje synergiu prostredníctvom spolupráce a koordinácie tak medzi aktivitami v jednotlivých pracovných platformách, ako aj na poli medzinárodných organizácií, pôsobiacich v oblasti drogovej problematiky. Pracovný program kladie dôraz na inovatívny prístup, praktické riešenia prerokovávaných otázok, aktívnu protidrogovú politiku a vedecký prístup k aktivitám.

Pracovný program sleduje štyri oblasti, a to:

1. účasť na vypracovávaní účinných programov znižovania dopytu po drogách
2. účasť na vypracovávaní účinných programov týkajúcich sa strany ponuky drog
3. riešenie medzisektorových otázok protidrogovej problematiky
4. politická spolupráca a spoločné aktivity v protidrogovej oblasti.

Aktivity týchto oblastí sa napĺňajú prostredníctvom činnosti šiestich Pracovných platforiem PG. Každá pracovná platforma má zadefinované podciele, aktivity na dosiahnutie cieľov, očakávané výsledky a zodpovedného riešiteľa spolu so zdrojom financovania. Zadefinované aktivity pracovných platforiem majú smerovať k rastu kvality európskej protidrogovej politiky, praxe a výskumu prostredníctvom:

• Zberom signálov o potrebách, problémoch a skúsenostiach z praxe
  
• Adresnosťou etických aspektov a ľudských práv
  
• Podporou protidrogovej politiky a praxe stojacej na dôkazoch
  
• Vzájomným prepojením protidrogovej politiky, vedy a výskumu a praxe
  
• Uľahčením komunikácie medzi odborníkmi z rôznych oblastí
  
• Uľahčením spolupráce medzi členskými krajinami Európskej únie a ostatnými krajinami Európy
  
• Uľahčením koordinácie aktivít medzi rôznymi medzinárodnými inštitúciami
  
• Uľahčením vyrovnávania rozdielnych prístupov k legálnym a nelegálnym substanciám.

Oficiálna internetovou stránkou Pompidou Group, kde môžete získať viac informácií o  aktuálnej činnosti tohto európskeho koordinačného orgánu, je www.coe.int/pompidou.  

Nové informácie o Pracovnom programe PG
Z. Jelenková, 11. júla 2007

Informáciu o vybraných naplánovaných aktivitách Pracovného programu Pompidou Group 2007 – 2010 si pozrite TU (dokument na stiahnutie ).